荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 黄磊 刘英）11月26日，襄阳市香州区人力资源和社会保障局了解到，近年来，该局全面贯彻落实省关于优化营商环境的文件精神。在省人力资源和社会保障厅的指导下，锚定“规范监管、精准服务”目标，创新构建“一业主、两保障、三网格四系统”工作体系，用数字化转型解决问题，筑牢网格化管理基础，以制度联动提高效率，扎实推进非工程建设领域劳动用工监管改革试点，走出一条“政府管好、企业发展减负、保障好”的共赢之路。世界各国的利益和利益克斯。” 锚定“一条主线”，数字化转型突破监管服务瓶颈 针对非工程建筑企业分散、工作形式灵活、管理难度大的痛点，香洲区以数字化建设为主线，推动劳动和工作从“线下作业”向“线上作业”、“粗放式管理”向“精细化管理”转变。 专用系统搭建“数据桥梁”。针对行政数据碎片化问题，我们开发了“香洲区非工程建设领域劳动用工管理系统”APP，实现与全省工资管理系统无缝对接，构建“一个数据库采集、一个网络监控、一个预警、一个停止的处理格局”。与市场监管、税务、医保等部门签署数据保密协议，开放关键接口工商登记、纳税、社保参保等方面，建立了“一次录入、多端共享”机制，累计共享数据12000余条，打破了部门“信息孤岛”。 线上服务实现了“减负增效”。以业务需求为导向，将岗位登记备案、劳动合同管理、社保申报、投诉举报、纠纷调解等12个高频事项纳入APP在线办理。全程无纸化，服务率上限降低70%以上。目前，全区已有2300多家企业注册使用该平台，网上完成业务交易4600余笔，真正实现了“让信息多到出行，让企业少做生意”的目标。某制造企业人力资源负责人表示：“在过去的几年里，原来，原本需要去多个部门办理岗位登记，但通过手机操作即可完成，大大节省了时间和成本。 “系统实践，筑牢”操作基础。 “以省级工资消灭系统和地方APP为主，分级组织网格员和业务办理人员开展6期专题培训，覆盖1500余人。示范”，确保工作人员熟练掌握数字化工具，为精准施政提供支撑能力。 强化“双保障”建立体制机制夯实改革基础 通过坚强组织、健全机制、落实资金，为改革试点提供全周期支持，确保工作稳步推进。 健全组织体系，明确责任。成立改革领导小组，由常委组长区委书记、常务副区长，以18个镇（街道、区）和12个相关部门为成员，明确“政府主导、人和社会主导、部门协调”的体制。集团总部设在人力资源和社会保障局维权中心，统筹协调。日常工作方面，形成了“自上而下联动、共同管理”的格局，确保层层责任落到实处。 加强统筹调度，解决疑难问题。建立“定期会商、专题研判”机制，召开示范区研讨会部署和推进会。区委、区政府主要领导4次协调发展。针对数据共享、部门协作等困难，2项专项l 召开协调会解决跨部门对接等5个问题，确保改革方向公正、步伐平稳。 落实专项资金有力保障。安排专项改革资金80万元以上，用于APP研发、电网员工培训、政策宣传等。 编织密集的“三级网格”以提供全球范围和扩大的监管范围 构建“区直协调——镇街联动——社区村委会落实”三级网格体系，实现全范围管理，推动基层矛盾化解。 三级网格体系明确职责。建立劳动区劳动保障维权中心，实现“一站式”服务，设有仲裁调解中心。明确一级网格（区级）负责政策制定和监督（ins重大案件的审查；第二网格（镇、街道）负责动态巡查和风险排查；第三级网格（社区、村委会）负责信息收集和简单调解，形成“自上而下、左右联动”的格局。 规范管理打造团队。发布《电网运营商管理工作规范》，明确“信息采集、动态监测、预警处置”等五项职责。设立专职电网工17名，兼职电网工86名，同等制作工作证和检查记录，开展4次培训，打造一支“懂规则、会监督、善于服务”的专业队伍。 冲突的闭环解​​决。推广“网络+大数据+铁基”工作方式，电网工作人员在线实时上传工作信息和巡检记录，建立闭环机制“发现发现——分级处理——反馈结果”的主义。共开展检查320余次，检查商户680余家，化解简单纠纷130余起。张湾街道社区网格员曾在检查中发现一家餐饮公司工资存在问题，两天内就调解解决，认识到“矛盾不走出村”。 健全“四个机制”，协调联动提高监管效率 围绕监管力度不足和防控等问题，健全四个机制，推动从“被动应对”向“主动防范”、“个别行动”向“管理合作”转变。 统一执法机制。印发部门职责和任务，明确人力资源社会保障、市场监管等方面的权责各部门，建立“齐心协力、联动管理”机制。结合12次“双随机一公开”检查，检查企业450余家；强化“执法联动”，移送拖欠工资案件8起，形成执法合力。 风险防控机制预警。整合多部门数据，建立“业务运营+薪资发放+员工流失率”三维风险评估模型，划分高、中、低预警级别，每月生成预警报告。出台应急预案，明确限额和应对方式，共发出预警11次0余次，解决工资工资隐患70余起，未发生工资工资问题。 诚信经营机制提供了强有力的激励。实施省级雇主合规程序和诚信审查程序，建立诚信审查程序为3200多家企业建立诚信档案，并办理了15起抵抗和修复完整性审核。对120家守法企业实施“绿色通道”等激励措施，加大对35家失信企业的检查频次，构建“诚信激励、失信惩戒”的格局。 快速维权机制，保障权益。出台维权案件“快速办理”程序，明确全流程时限，实行“统一编号、线上线下同步办理”。专人24小时舆情监测，快速办理维权案件280余件，结案率达98%以上，平均解决时限缩短至5个工作日。开展女职工权益宣传活动 8 场，覆盖 500 多家企业、2 万余名员工，有效维护了女职工权益。工人的权利和利益。 改革取得了令人瞩目的成效，创造了可复制、可推广的经验。 通过运行“一主、两保、三格、四制”制度，改革试点取得突出成效：企业用工信息完备率由65%提高到92%，拖欠工资投诉数量同比下降40%；风险防控实现主动预防，未发生群体性事件；违法作业案件同比下降35%，营商环境持续优化；企业政策知晓率和员工参与率由70%提高到95%，颁发锦旗、感谢信20多件。 下一步，香洲区将继续深化改革，完善制度，优化流程，打造劳动用工管理“香州模式”，为优化劳动力市场作出更大贡献。优化营商环境，促进劳动关系和谐稳定。