新华社北京12月10日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“保持投资合理增长，提高投资效率”。这是对“十五五”乃至更长时间我国投资整体价值、结构、效率的根本要求。这可以从以下三个方面来理解。 一是稳增长、促质量发展的关键一步。短期来看，我国近年来的潜在需求尚未完全释放。扩大内需特别是促进消费还需要一个过程。积极探索扩大有效投资，保持投资理性增长的可持续性，提高投资效率，是扩大有效需求、稳定经济增长的有效途径。在介质中长期来看，我国存量水平仍然较低，资本结构不合理，部分领域有效供给不足，质量有待提高，一些关键核心技术受制于人。在新一轮科技革命和产业转型加速的背景下，保持投资理性增长，有效提高投资质量和效率，对于推动技术发展和产业升级、增强长期发展能力、赢得大国博弈战略主动具有重要意义。此外，中国在公共服务领域还存在不少短板，特别是在教育医疗、文化体育、幼儿养老、社会保障等关系人全生命周期和全面发展的领域投入不足。加大这些领域投入的任务优化投资结构也刻不容缓。 二是注重质量提升和结构优化。保持投资合理增长、提高投资效率，既要投准、投足，又要投好、得值。长期以来，我国基础设施、制造业、房地产等领域投资为经济快速增长提供了重要支撑。即使如此，一些基础设施投资也存在“超前”、“改建、忽视使用”、一些领域房地产投资与市场脱节、一些领域投资制造业复制程度低、同质化竞争等问题。投资回报呈现下降趋势，传统投资方式得不到保障，亟待改变。要着力实现“四个优化”。一、方向优化投资重点和结构，主要围绕促进产业创新、消费升级、提高人力资本、改善民生、提高安全能力等领域，积极扩大有效投资。二是优化主体结构，进一步明确中央和地方政府的投资方向和重点，将公共投资重点投向战略性和外部效应强、民间资本不愿投资的领域。更加明确明确政府投资和民间投资界限，释放民间投资空间，激发民间民间投资积极性，提高民间投资比重，增强市场主导的增长动力。三是优化期限结构，着力发展战略导向和增强长期发展能力，培育强化长期资本和耐心，激励和引导各类投资者成为“时间之友”，扩大长期投资适应经济长期发展需要。 Pang-apat、ang istraktura ng pamumuhunan 负责融资 ay dapat na-optimize、ang koordinasyon ng mga patakaran sa pamumuhunan 负责融资 ay dapat palakasin、ang proporsyon ng direktang 融资 ay dapat dagdagan、ang labis na pagsaligan ng mga negosyo sa 融资 ng utang ay dapat mabawasan，ang 融资规模 ng lubos na na-leverged na industriya ay dapat na kontrolado，at ang pamumuhunan ng gobyerno ay dapat na mas mahusay na magamit upang gabayan ang kapital na panlipunan.Nangungunang papel。 三是着力推进核心活动。 Ang una ay upang mai -optimize ang istraktura ng pamumuhunan ng gobyerno, palakasin ang pagsasama ng mga “硬投资” at “malambot na konstruksyon” na mga sistema, palakasin ang mga hadlang sa mga desisyon ng pamumuhunan ng加强政府投资流程，加强资金管理，优化绩效管理，努力提高政府投资效率。二是放宽民间投资准入限制，打破隐性壁垒，健全民营企业参与重大项目长效机制，加强民间投资项目资金等要素协同保障，着力解决民营企业“有钱不敢投资”、“有钱不敢投资”、“无钱投项目”等问题。打造吸引外资新优势，实行“业务准入审批”，减少外资准入负面清单，推动外资境内再投资。三是聚焦当前需要围绕群众反映和关切，扩大有效投资，加大婴幼儿保育、基础教育、医院及床位、养老机构、社区养老服务设施、住房保障等方面的投入。适应消费升级需求，加大消费新形势发展投入，推动文化、旅游、体育等消费设施升级。四是创新完善投融资机制，运用政府引导基金、政策性金融工具、配套贷款、政府新机制和社会资本（PPP）等。五要注重盘活闲置低效资产等存量要素资源，提高土地、房地产、基础设施、国有产权等各类存量资源的使用效率，以存量带动优化配置。